上海市黨支部建設綱要

黨支部是中國共產黨的最基層組織🌐，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘🍥🤫，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎👩🏽‍🏭🚴‍♂️。為認真貫沏黨的十五大和市第七次黨代會精神，落實市委關於重心下移和加強黨支部建設等要求，為推進黨的建設新的偉大工程夯實基礎，依據黨章有關規定，特修訂本綱要。
一、總 綱
（－）指導思想
堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導👩🏿‍🦱💀，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線👩‍🌾、基本綱領和基本方針🥘，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨支部建設成為組織健全、思想統一、作風端正🪠、紀律嚴明🤞🏿、製度落實，能夠經受住執政、改革開放和社會主義市場經濟的考驗，團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰鬥堡壘🏃🏻‍♂️‍➡️。
（二）工作目標
1👨‍👧‍👦、領導班子堅強。
支部委員會一班人整體素質較高，能堅決貫沏執行上級黨組織的決議，團結協作，廉潔勤政🧑🏿‍🎄🤰🏽，聯系群眾，當好表率。
黨支部書記具有相應的理論📧、政策水平和組織協調能力，既熟悉黨的工作，又懂得本單位的業務知識📇，具有開拓務實精神，得到群眾擁護🌦。
2、黨員作用明顯。
黨員能堅持共產主義理想💠👩，堅定中國特色社會主義信念👩🏻‍🦼‍➡️，具有較強的黨的觀念和群眾觀念，能認真履行黨員義務🤲🏿，在生產🚵‍♂️🎹、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模範作用。
3、思想工作有效。
圍繞社會主義物質文明和精神文明建設的各項要求👖，依靠全體黨員積極開展思想政治工作，關心群眾疾苦，幫助群眾解決困難🍿。
4👈🏻💆🏼‍♂️、保證監督有力。
保證黨的路線方針政策和國家法律法規在本單位的貫徹執行🌹👏🏿，對黨員和幹部實行有效的教育、管理和監督🤷🏻。
5、基礎工作紮實。
組織健全，製度落實，活動正常。
（三）工作原則
1😫、堅持解放思想，實事求是♾。勇於改革，勤於探索，堅持💀、加強和改進黨支部建設𓀄。
2、堅持黨的基本路線。緊緊圍繞黨的中心工作，堅持兩手抓兩手都要硬👱🏼‍♂️，為深化改革🧑‍🏭、加快發展👩‍🍼、保持穩定服務。
3、堅持民主集中製。嚴格黨的紀律和製度，維護黨的團結統一，增強解決自身問題的能力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性🧑🏿‍🎤。
4、堅持繼承和創新♈️。繼承和發揚黨的優良傳統，學習和借鑒成功經驗♛，用改革的精神研究新情況📌，解決新問題，不斷增強黨支部的生機和活力🚴🏼。
（四）主要任務
l🌙、及時合理地設置黨支部，明確領導關系⛹🏼‍♀️𓀓。
2、加強黨支部領導班子建設👳🏽‍♀️🦑。
3🧝🏿‍♂️👨‍👩‍👧‍👧、堅持黨內生活製度🧣。
4、搞好黨員教育🤟🏼，用鄧小平理論武裝黨員頭腦🥀。
5、建立健全黨員管理製度，充分發揮黨員先鋒模範作用。
6、積極慎重地做好發展黨員工作🚜。
7👩🏿‍🏭、緊密結合改革、發展、穩定的實際🚵🏿，做好思想政治工作。
8、加強對同級工會💁🏽‍♂️、共青團等群眾組織的領導和指導🍒。

二、及時合理地設置黨支部👨🏼‍🦱，明確領導關系

（－）基本要求
1〰️、社會基層單位🚵🏼‍♀️，包括新的經濟組織🌶、社會中介機構、社會團體和群眾自治組織等凡有正式黨員3名以上的👫，都應及時建立黨支部。黨員人數不足3名的，應就近建立聯合黨支部🫸🏻。
2、黨員人數在7名以上的黨支部，一般應建立支部委員會🦶🏽。
3🕥、黨支部應從有利於黨員開展黨內活動的實際出發，合理設置黨小組。
4、黨支部應由批準其建立的黨組織領導👳🏻。如果關系變更😀，上級黨組織應及時明確黨支部的領導關系。
（二）主要措施
1🚵🏻‍♂️、根據黨章和中組部有關規定，結合改革和現代化建設的實際需要，認真、及時研究黨支部的設置💂🏽‍♂️🙏🏻，明確領導關系，減少薄弱環節🦩，消滅空白點，努力做到哪裏有黨員，哪裏就有黨的組織🦸🏻‍♂️。
2、在企業兼並、重組📦、改製、破產等情況下🚗，有關黨組織要及時改建黨支部，或變更黨支部的設置，並明確領導關系。企業進入破產程序直至終結👨‍👦，有關黨組織要堅持履行職責，必要時，經上級黨組織批準，可以建立臨時黨組織並指定負責人。
3、針對黨員流動情況，在黨員相對集中的勞動組織中或黨員的居住地建立黨支部🍢。
4、及時在有正式黨員3人以上的社會基層單位中建立黨支部👈。
5🧛🏻‍♂️⚫️、對尚沒有黨員的社會基層單位👩‍💻，有關黨組織可以采用各種形式開展黨的工作，增強黨的影響力🦁、滲透力，為建立黨組織創造條件🪇。

三、加強黨支部領導班子建設

（－）基本要求
l🥩、堅持講學習、講政治、講正氣，擁護和執行黨的路線方針政策，在政治上同黨中央保持一致🏞，同錯誤傾向作鬥爭。
2、堅持民主集中製原則，支部工作製度健全，分工明確🦟，互相支持🧑🏼，團結協作👎🏻，形成合力👨🏻‍🔧⬆️，堅持重大問題集體討論決定。
3、支委會一班人勤政實幹🤽🏽‍♀️，具有合理的文化🧛🏼‍♂️、年齡、業務結構⚁，事業心強💋🥎，作風正派🪳，群眾擁護，能解決自身問題。
4、堅持黨的群眾路線🤽🏽‍♂️，全心全意為人民服務👩‍🔧，以身作則👩‍🦯‍➡️，不謀私利，遵守黨紀國法，維護群眾的合法權益🤦🏽📹。
（二）主要措施
1🦻🏿、堅持學習製度。學習政治理論和黨的路線方針政策，學習黨的基本知識，學習科學文化和業務知識。
2👨🏻‍🦲、堅持民主生活會製度。開展批評與自我批評🐛，針對存在的問題，及時整改💂🏿。對本單位的黨員幹部進行有效管理和監督🤹‍♀️。
3、堅持定期向上級黨組織和本單位黨員報告工作製度🕵🏼‍♂️。接受黨員🤵🏽、群眾的評議和監督❎，切實保障黨員的民主權利。
4、堅持支委會工作製度👳‍♂️🚺。日常工作🚣‍♂️、議事👍🏿、學習、黨內生活等方面的規章製度健全和落實。
5、堅持按期換屆選舉製度。村支委會每三年改選一次🧑‍🦯‍➡️🪡，其它支委會每兩年改選一次，委員缺額及時增補。

四、嚴格黨內生活製度

（－）基本要求
嚴格黨內生活製度是增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質的重要保證。黨支部應健全並堅持以下黨內生活製度：
1🔐、三會一課製度。支部黨員大會一般每三個月召開一次🧚，支委會和黨小組會一般每月一次，黨課一般每季度一次。
2、民主生活會製度👴🏼。支委會和黨小組的民主生活會一般每半年召開一次🪡。支部委員除參加支委民主生活會以外🙍🏻‍♀️，還要自覺參加所在黨小組的民主生活會🤑。
3🌖、黨員匯報製度。黨員一般每半年應就執行黨組織的決議和本人的思想、工作、學習及做群眾工作等情況向黨小組或黨支部作一次匯報🫣。
4、民主評議黨員製度📻。黨支部每半年對黨員的表現情況進行一次分析，每年進行一次民主評議黨員。向上級黨組織推薦表彰優秀黨員；嚴肅處置不合格黨員。
（二）主要措施
1、加強教育👩‍🦱，引導黨員充分認識加強黨內製度建設的重要意義🙆🏿‍♀️，提高黨員積極參加黨內生活的自覺性👨🏻‍🦯‍➡️。
2、改進方法🏋🏻‍♀️，增強效果👩🏻‍🔬，從改革和建設的實際出發，開展緊貼黨員思想、工作和社會生活實際🧚🏽‍♀️、形式多樣的活動🏄🏿‍♀️👲🏻。
3👨🏻‍✈️、采取多種方法🫲🏼，努力解決影響流動分散的黨員參加黨內生活的問題。
4、采取支部自查和上級黨組織督查、通報等措施，保證黨內生活製度落到實處👨‍💻。

五🚣🏻、搞好黨員教育

（一）基本要求
1、緊緊圍繞黨的建設總目標，努力貫徹落實黨章和黨的十五大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質，充分發揮黨員在改革和現代化建設中的先鋒模範作用𓀘🧏🏿‍♂️。
2、用鄧小平理論武裝黨員頭腦，教育黨員牢固樹立無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念☯️，自覺抵製資產階級腐朽思想和封建主義思想的侵蝕👨🏿‍🔬，防腐拒變，保持先進性。
3🈲🏧、聯系實際學習黨章🌺，教育黨員增強黨性，明確權利和義務，用黨章規範言行，真正做到思想上入黨💆🏽‍♂️🧖🏼。
4、組織黨員學習科學文化和業務知識，幫助黨員提高思想政治、科學文化和業務素質，增強為人民服務的本領，成為各自工作領域的帶頭人🥐。
（二）主要措施
l、根據不同時期黨的中心工作和形勢任務🧝🏽，確定黨員教育的內容和主題，增強黨員教育的針對性💁。
2👩🏻‍🦼、堅持集中培訓和分散自學相結合👨‍🚒，采取各種學習教育方式，堅持重大問題讓黨員先知道、先討論、先行動🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，增強教育的有效性。
3、加強分類指導，根據機關、企事業、街道社區、農村以及各種經濟🖇、社會組織中黨員的不同特點👩🏿‍🔬🤛，提出學習要求和重點。
4、培養和樹立黨員、幹部中的先進典型，搞好輿論宣傳🚣🏻‍♀️，運用先進事跡激勵黨員🥵。
5、加強陣地建設，充分運用電化教育等現代化手段，發揮黨校、政校的基地作用。

六、加強黨員管理

（－）基本要求
l、按照黨章和黨內有關規定👩🏼‍🎨，要求黨員認真執行黨的決議，忠實履行黨員義務，正確行使黨員權利👩🏼‍🚒，自覺遵守黨的紀律，發揮先鋒模範作用。
2‼️、督促黨員自覺參加組織生活，完成黨組織交給的任務😛，按期按規定交納黨費，接受黨組織的教育和培訓；根據黨員工作、學習和生活的實際🧑🏿‍🎓，對黨員進行監督、審查和鑒定。特別要加強對黨員幹部的監督🔣，黨員領導幹部無論職位高低🦗🫶🏽，都要以普通黨員的身份參加黨的組織生活🗺👩‍👧‍👦，自覺接受黨組織和黨員的監督🙌🏿。
3🕵🏼‍♂️、針對流動👱🏻‍♂️、下崗、待崗等新情況，以及老弱病殘等特殊情況，努力改進黨員管理辦法，使每個黨員都處在黨組織的有效管理之中。
4💂、努力探索和建立與社會主義市場經濟相適應的黨員管理製度。做到組織管理和思想教育相結合🙍‍♀️，管理與服務相結合🧛🏼‍♀️，繼承有效管理方法與創造新的管理方法相結合。
（二）主要措施
1、加大黨員管理，特別是對各類新建立的社會基層單位黨員管理的力度🚾，消除有群眾無黨員、有黨員無黨的組織、有黨的組織無正常活動等現象，夯實黨員管理基礎。
2👃🏽、認真執行流動黨員管理的有關製度和規定🆔。分析和掌握流動黨員的從業狀況🏍、數量結構、流向分布和思想動態🧎‍♀️‍➡️，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑和方法。
3、做好下崗、待崗💪🏿、失業黨員的管理工作👵🏿。黨員所在企業與再就業服務中心、居住地等黨組織要加強聯系👩‍🦽，各司其職，協調做好黨員管理工作。啟發黨員在困境中自強不息，要求黨員積極參加黨組織的活動，幫助黨員提高再就業技能👩🏻‍💻，使之盡快走上新的就業崗位。
4、改進對老弱病殘黨員的管理工作。根據老弱病殘黨員的實際情況🎈，探索有效的管理形式和方法。對生活不能自理經黨委批準不參加組織生活的黨員，黨支部要上門予以關心。
5、加強和改進對離退休黨員的教育管理工作。繼續做好國有大中型企業中層以下👞、區縣企事業單位退休幹部黨員黨的組織關系轉移到居住地的工作。
6、深入開展黨員責任區活動。合理劃分黨員責任區，明確責任區活動的目標和黨員具體承擔的責任，健全檢查、考核製度⛴。
7、認真解決黨員隊伍"出口"不暢的問題。凡黨員提出退黨，應當經支部大會討論後宣布除名🧑🏿‍🎓，並報上級黨組織備案👨🏻‍🔧。嚴格執行黨章規定👎🏻，黨員凡自行脫黨👨‍🎓，一律予以除名。對不合格黨員應限期改正，不能改正的應勸其退黨🫏💎，勸而不退的應予除名🔖🛥。
8🎧、根據有關規定🏄🏼‍♂️，認真做好黨員管理的經常性基礎性工作。及時按規定辦理轉移黨員組織關系的手續✋🏽🏵，加強對黨員黨籍🍋‍🟩、黨員證明信和流動黨員活動證的管理工作。嚴格按規定做好黨費收繳🛢、管理🧟‍♀️、使用及黨內統計工作。

七、積極慎重地做好發展黨員工作

（－）基本要求
1🤽🏻、貫徹落實"堅持標準、保證質量、改善結構♨️、慎重發展"的方針🧓🏻，有領導☛、有步驟地做好發展黨員工作🚵🏼‍♂️🏂。正確處理好發展黨員工作中數量與質量👨🏿‍🦳、重點與一般、培養與吸收等關系🥠。
2🧲、把握"一線𓀐、一流🧍🏻‍♀️、青年"的發展重點，改善黨員隊伍結構。
3👶🏽⚪️、建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍📱🛢。
4👾、嚴格履行入黨手續👳，把握發展黨員工作中培訓、政審、考察◻️、審批、轉正等各個環節𓀍，積極探索建立發展黨員工作的質量保證體系。
（二）主要措施
1、按照上級黨組織發展黨員的指導性意見🖼，提出本支部發展黨員工作的要求並依實際情況付諸實施🎐🦹🏼‍♀️。
2🔂、加強入黨積極分子的培養教育工作👩‍🎓。每半年對入黨積極分子進行一次考察、分析，並及時向入黨積極分子反饋情況，指出不足👮🏼‍♀️，提出要求。幫助人黨積極分子、發展對象、預備黨員在實際工作的鍛煉和考驗中🦮，端正入黨動機。註重對中等學校學生進行黨的基本知識的教育；註重對大學生的人黨動機教育👨‍🦽‍➡️。
3、拓展發展黨員的工作面。註重在各類新的經濟組織🩼、社會中介機構、社團等社會組織中發展黨員，壯大黨的力量。
4🌠、嚴格把好發展黨員工作的各個環節，防止入黨手續不完備的人進入黨的隊伍，對假黨員要認真查實，堅決處理。
5、幫助和指導工會🥣、共青團等群眾組織開展推薦優秀團員和各類先進模範作為黨的發展對象的工作👱🏼‍♀️，指導共青團組織開展青年'學理論、學黨章"活動💁🏼‍♀️，不斷擴大入黨積極分子隊伍🏓。
6🦪、保持入黨積極分子培養、教育⛷、考察工作的連續性，及時做好中等學校、高等院校🔝、就業單位◀️、社區之間，在發展黨員和預備黨員流動後轉正等工作的銜接👮。

八🙅‍♂️、加強思想政治工作

（－）基本要求
1、思想政治工作的基本任務是用黨的基本理論、基本路線武裝黨員和群眾的頭腦，確保黨的各項任務的完成。
2🛎、緊緊圍繞經濟建設這個中心和本單位的具體任務，把解決改革、發展🛵、穩定中的難點及黨員、群眾的思想熱點作為黨支部開展思想政治工作的重點。
3💋🥇、堅持啟發教育與物質利益相結合🧘🏻‍♀️，解決思想問題與解決實際問題相結合，耐心教育與嚴格紀律相結合的原則☔️，增強思想政治工作的效果。
4、努力探索與社會主義市場經濟相適應的思想政治工作內容、形式⏪、載體和方法，發揮思想政治工作理順情緒、化解矛盾👆🏻、促進穩定、調動積極因素的作用，把群眾的力量凝聚到促進改革、發展、穩定的各項具體工作上來。
（二）主要措施
1、發揮黨員做思想政治工作的優勢🧑🏽‍✈️，建立一支以支部委員為主體🥎，黨團員🛬、入黨積極分子為骨幹的思想政治工作隊伍🪥，形成思想政治工作的網絡。
2🧏🏿‍♂️、黨員幹部堅持身教重於言教🌆，註重以人格力量和模範行為，對群眾進行思想政治引導👩‍❤️‍👩。
3、突出針對性和有效性，深化"凝聚力工程"建設。圍繞本單位群眾普遍關心的問題🔹，有針對性地開展思想政治工作。結合開展基層民主政治建設，促進"凝聚力工程"製度化，形成黨組織"了解人、關心人、凝聚人"的機製，發揮黨員的帶頭作用📼，增強思想政治工作的實效。
4、善於借助社會力量，共同做好思想政治工作。發揮工會👴🏻、共青團等群眾組織以及群眾自治組織👩🏼‍⚖️、社會團體與群眾聯系密切的優勢，關心群眾生活👨🏻，了解群眾心理，傾聽群眾呼聲，為群眾多辦實事好事，誠心誠意為群眾排憂解難。
5🚴🏽‍♀️、針對改革開放中的思想認識問題🖐🏼🤽‍♀️，及時進行教育疏導，采取各種方法，幫助黨員、群眾正確認識新形勢下的新情況和新問題，引導黨員👨🏼‍🌾、群眾解放思想，轉變觀念，認清形勢😼，增強信心🔠。

九🔘、加強對同級工會、共青團等群眾組織的領導和指導

（－）基本要求
1、對同級工會、共青團等群眾組織實行領導。
2、發揮工會🥛、共青團等群眾組織中黨員的先鋒模範作用⛲️，密切與群眾的聯系🧝🏼‍♀️。
3、指導和幫助這些組織根據各自的章程開展活動。
（二）主要措施
1、定期聽取群眾組織的工作匯報，討論研究群眾組織工作中的重大問題🥸🧑🏿‍🎓，協調好群眾組織之間、群眾組織與其它組織的關系🧘🏻‍♀️。
2、加強對群眾組織幹部的培養教育，建設一支堅持黨的基本路線🍷，熟悉本職業務🤙，受到群眾信賴的群眾組織幹部隊伍。
3🤟🏻、支持群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作🧙🏻‍♂️，幫助他們解決工作中的實際問題，為他們開展工作創造條件🦹🏻，使群眾工作開展得更活躍🫅🏼😄，更有吸引力，更好地體現黨的主張🤹🏻。
4、針對國有企業戰略性改組🧜🏼‍♂️，公有製實現形式多樣化以及非公有製經濟的進一步發展，努力推進群眾組織同步建設和發展🧑‍🦼‍➡️，積極探索落實全心全意依靠工人階級方針的新途徑和新方法，做到政治上保證、製度上落實👩🏽‍🔧、素質上提高、權益上維護。
5🐋、增強黨在社會團體🏃🏻‍♀️‍➡️、群眾自治組織中的影響力和滲透力🧂，多渠道地開展黨的工作⚂。探索建立黨員工作網絡，引導群眾從事文明健康、積極向上的活動🧟。

十、加強對黨支部建設工作的領導

（－）基本要求
1📧、各級黨委應根據黨的建設新的偉大工程的總目標和基層黨組織建設的指導方針➔，認真貫徹落實市委關於重心下移🤹🏿‍♀️、夯實基礎的要求，切實加強領導，把工作的側重點放到加強黨支部建設上來，真正做到思想🤦🏽‍♂️、措施、工作三到位。
2、加強調查研究🤗😯，分析黨支部建設的新情況新問題，深入開展"達標創先"活動🧏🏼，幫助中間狀態的黨支部克服"甘居中遊"的思想，增強升級達標的信心。采取針對性措施使黨支部建設在現有基礎上再上臺階🧛🏽。
3🦻🏿、積極探索適應社會主義市場經濟和現代企業製度要求，促進改革▶️🔤、發展、穩定，發揮黨支部戰鬥堡壘作用的方法和途徑。針對各類企業黨支部的不同情況，分類指導，加強和改進黨支部建設。深入開展創農村"五好"黨支部活動，發揮村黨支部的領導核心作用🧛，帶領群眾深化農村改革👩‍❤️‍💋‍👨🦸，發展農村經濟。努力貫徹市委《關於加強和改進社區黨的建設工作的若幹意見》，發揮居民區黨支部在居民區各種組織和各項工作中的領導核心作用。繼續加強機關、高校、科研院所、醫院🐚、社會團體及其它各類社會組織中的黨支部建設✊。
（二）主要措施
1🔘、製定加強黨支部建設的中長期規劃🧛🏽。把黨支部建設列入各級黨委的重要議事日程，提出黨支部"達標創先"的具體意見和工作步驟⚰️，製定切實可行的"達標創先"辦法👩‍🎨，對黨支部承擔的基本任務進行合理的量化。加強分類指導👷🏻，幫助後進黨支部轉化，促進中間水平的黨支部升級，使更多的黨支部達到標準。在"達標創先"活動中⛹️🚴🏽，要定期進行黨支部的自評和上級黨組織的考評、表彰。
2🙏🏿、深入調查研究，總結培育典型。采取有效措施，解決黨支部建設中遇到的各種問題。建立工作聯系點，培養典型，及時推廣成功經驗🦝，一級抓一級🙇🏿‍♀️，層層抓落實📭🚴‍♂️，定期對黨支部建設情況進行檢查和考核。
3、配齊配強黨支部的領導班子🧑🏻。挑選黨性強⛹🏻、政治業務素質好、熱愛黨務工作、善於做思想政治工作的同誌擔任黨支部書記🕶。采用集中培訓🫸🏽、輪崗鍛煉、兼行政職務、雙肩挑等方法，進一步提高黨支部書記的思想政治素質和業務素質，努力造就一支復合型的黨務幹部隊伍。從政治上、工作上和生活上關心愛護黨支部書記🍶，幫助他們解決突出問題🧲，為黨支部書記開展工作創造條件。
4、建立健全黨委抓黨支部建設的工作責任製。堅持一級抓一級，層層抓落實，做到黨建工作與業務工作同步安排🤜🏼、同步實施🙅🏽‍♀️、同步考核🧑🏿‍🔧、同步獎懲。
5👩‍⚕️、研究新情況📦，解決新問題。隨著改革深化🤾🏽🤲、社會進步☆、黨員文化程度提高、黨支部工作發展，不斷探索指導和加強黨支部建設的有效形式和方法，努力把黨支部建設提高到一個新的水平。
本綱要適用於本市各行各業黨支部，包括組織關系掛靠在本市的黨支部🤹🏽。各工作黨委💇🏽、各區🫶、縣地方黨委🏷、各獨立單位黨委可根據本綱要的規定，結合實際，製定實施細則。